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专家称：宿迁医改是整个社会体制改革的一部分
作者：佚名    文章来源：本站整理    更新时间：2008-1-22

　　“宿迁市的医疗卫生体制改革阶段性成果比较显著，改革目标尚未彻底完成，部分环节尚待加强。”
　　
　　宿迁医改是被逼出来的，其改革并未达到医改的最重要目标，公共卫生发展和“看病贵”问题都没有解决。
　　
　　宿迁市委书记张新实几乎每天都会有一个任务，就是到人民网强国博客上去写一些想法，大到政府信息化、农业现代化，小到百姓住房、食品卫生。从今年8月10日开博以来，站点访问数达到了6301人次，网友评论1262篇。
　　
　　“他很容易接近，并且宿迁市政府的官员都很好接触，服务意识强于领导意识。”一位多次接触过张新实和宿迁市政府官员的人士告诉《第一财经日报》，该人士认为这是改革的结果。
　　
　　宿迁：意外的医改
　　
　　改革，对于宿迁而言，早已成为耳熟能详的词语，即便马路上踩三轮的师傅，也会告诉你宿迁改革这些年变化大了。
　　
　　在宿迁市宿城区古城街道新苑居委会主任于国泽看来，“变化”除了城市变新、街道变宽等之外，很重要的一点在于社区居民看病“比以前方便了”。
　　
　　清华大学公共管理学院产业发展与环境治理研究中心的魏凤春将于国泽的感受归因于宿迁医疗改革的结果，他在自己实地调研四周的基础上认为宿迁医改的确看到了效果。
　　
　　对于宿迁医改，较多人关注的是具体医疗卫生制度开始改革的重要节点。但是一个不容忽视的事件发生在1997年，当时，宿迁医改的发源地沭阳因贪污腐败一共逮捕、查处党员干部243人，其中包括2个副书记、3个副县长和1个政协主席。
　　
　　这一事件的核心人物是1996年12月以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记的仇和，以此事件始，仇和开始了他在沭阳大刀阔斧的改革，同时也给他带来了褒贬不一的多种评价。
　　
　　分析人士认为，这一强有力的反腐举措不但为以后仇和的改革施政奠定了现实基础，也为他在当地的权威增加了砝码。
　　
　　当然，在这一改革过程中，来自江苏省委、省政府的意见非常重要，其旗帜鲜明的支持态度成为仇和改革得以推进的重要保障。
　　
　　仇和在上述事件发生之后，迅即推出了一系列改革措施，1997年沭阳在全国首推干部任前公示制度。后来又先后建立和完善了竞争上岗制、公开招考制、公开推荐制、实绩动态考核制、谈话诫勉制、离任审计制等配套制度。2000年以后宿迁推行干部公推公选制度、公推直选制度、勤政廉政公示制度等。
　　
　　在制度变迁过程中，仇和主导了以市场化为目标的改革，并提出要用企业家的观点指导改革的思路，借助淮南工业经济北迁的时机，加大了经济改革的力度，而这一过程中，医疗体制改革作为融合了市场和政治等诸多因素在内的领域，自然成为改革的重要部分。
　　
　　“政治体制理顺了，观念一致了，经济体制改革失去了很多阻力，而医改仅仅是这些改革中的一个组成部分而已。”魏凤春认为，仇和的体制改革为医改做足了前提条件的准备。
　　
　　“空间政治”下的

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